“原來電費(fèi)每度需要1元錢，現(xiàn)在只需要7—8角錢了?！苯?，一位在高竹新區(qū)內(nèi)的企業(yè)負(fù)責(zé)人向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示，這個(gè)跨越了四川省和重慶市的新區(qū)，為企業(yè)經(jīng)營帶來了實(shí)實(shí)在在的好處。
2025年是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提出的第五年。1月9日，國務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)透露，五年前，雙城經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)生產(chǎn)總值不足6.3萬億元，2024年預(yù)計(jì)增長到8.6萬億元，五年邁上了兩個(gè)萬億元級(jí)的臺(tái)階，占全國的比重由6.3%提高到6.5%以上，對(duì)西部地區(qū)乃至全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。
記者了解到，在2025年，國家發(fā)展改革委還將結(jié)合國家“十五五”規(guī)劃編制，適時(shí)啟動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)“十五五”實(shí)施方案起草工作，謀劃一批戰(zhàn)略任務(wù)、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。
與此同時(shí)，成渝地區(qū)發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，地區(qū)間發(fā)展不平衡問題較為明顯。
2020年10月，中央政治局會(huì)議審議通過了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，其中提出，到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，一體化發(fā)展水平明顯提高，區(qū)域特色進(jìn)一步彰顯，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展的作用顯著增強(qiáng)。
國家發(fā)展改革委副秘書長陳亞軍在新聞發(fā)布會(huì)上指出，雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)已經(jīng)取得了顯著成效，可以用“四個(gè)新”來概括：具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)、具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)、改革開放新高地建設(shè)獲得新突破、高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)取得新進(jìn)展。
舉例來說，上文中提到的高竹新區(qū)，就是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的標(biāo)志性成果之一。高竹新區(qū)在重慶與四川的交界處，包括了重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)的部分行政區(qū)域和四川省廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)、壇同鎮(zhèn)。自2020年啟動(dòng)建設(shè)以來，高竹新區(qū)就以全國首個(gè)跨省共建省級(jí)新區(qū)的身份，承載著區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要使命。
高竹新區(qū)實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)、用電等方面的政策優(yōu)勢(shì)整合。新區(qū)通過協(xié)同立法，賦予了行政主體資格，并打造了一體化運(yùn)行的跨省域稅費(fèi)征管服務(wù)中心，統(tǒng)一了79項(xiàng)稅費(fèi)政策，極大地縮短了企業(yè)辦稅時(shí)長。據(jù)高竹新區(qū)稅費(fèi)征管服務(wù)中心主任鄧循介紹，新區(qū)納稅人平均辦稅時(shí)長已大幅壓縮，首張稅務(wù)發(fā)票的存根甚至被國家博物館永久收藏。截至目前，高竹新區(qū)已經(jīng)匯聚近20萬戶籍人口，吸引超200家企業(yè)入駐，2023年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到58.55億元。
四川海翊峰工貿(mào)有限責(zé)任公司在2023年入駐了高竹新區(qū)，該公司總經(jīng)理余海洋向記者表示，新區(qū)的政策非常好，在用電成本、用工成本方面都很有優(yōu)勢(shì)。公司從事汽車零部件生產(chǎn)，有100多名員工，在新區(qū)的用工成本就能比過去節(jié)省20%，身邊的很多企業(yè)都對(duì)此感同身受。
在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展之外，川渝兩地的人員往來、交通也更加便捷。據(jù)國家發(fā)展改革委介紹，川渝兩地互訪游客每年超過1億人次，帶動(dòng)了全國超過10億人次的旅游消費(fèi)；成都、重慶兩地推動(dòng)機(jī)場(chǎng)間的協(xié)同運(yùn)營、航線合作、航班銜接，兩地公交、軌道“一卡通”“一碼通”全面推廣，成渝高鐵日均開行動(dòng)車組數(shù)量增加到102對(duì)，開行頻次已經(jīng)縮短至平均每5—10分鐘一列。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、西財(cái)智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)認(rèn)為，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈本身就有很好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才基礎(chǔ)，現(xiàn)在有了從上到下的政策疊加。建設(shè)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略，是對(duì)區(qū)域發(fā)展的賦能，也為全國的區(qū)域戰(zhàn)略做出了示范。
“在2024年，我們成功發(fā)布了ZigZag畫卷菲涅爾光學(xué)屏，在保持產(chǎn)品性能不變的同時(shí)，大幅降低了綜合成本?！背啥挤扑固乜萍加邢薰径聲?huì)秘書袁建波向記者介紹，公司在成都的研發(fā)進(jìn)度很快，還長期與重慶的企業(yè)、高校開展合作，保障了公司的持續(xù)發(fā)展。
目前，成渝地區(qū)已經(jīng)建成全球最大的OLED生產(chǎn)基地和中國最大的柔性顯示產(chǎn)業(yè)集聚地。兩地汽車零部件全域配套率提升到80%。同時(shí)，兩地在生物醫(yī)藥、軌道交通、航空航天等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建體現(xiàn)成渝特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
國務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)介紹的信息顯示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈大力發(fā)展了電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、特色消費(fèi)品四大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。其中，電子信息產(chǎn)業(yè)尤為突出，已成為全球前十的電子信息制造業(yè)聚集地。目前，全球2/3的iPad、近8000萬臺(tái)筆記本電腦、超1億臺(tái)智能手機(jī)均出自川渝地區(qū)。
汽車制造也是兩省市攜手打造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。重慶在整車制造方面優(yōu)勢(shì)明顯，四川在動(dòng)力電池和清潔能源配套方面競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。雙方共建產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，已匯聚整車及零部件制造企業(yè)超2000家，全國每七臺(tái)汽車中有一臺(tái)產(chǎn)自川渝。
此外，成渝地區(qū)還瞄準(zhǔn)新賽道、新領(lǐng)域加強(qiáng)協(xié)作，合力培育低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。在科技創(chuàng)新中心建設(shè)方面，西部科學(xué)城（成都）和西部科學(xué)城（重慶）正式掛牌，成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)全面啟動(dòng)，一批全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組形成，科技資源共享服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。
將進(jìn)一步優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)
《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中提到，要分類指導(dǎo)、科學(xué)施策，推動(dòng)公共資源在雙城經(jīng)濟(jì)圈各級(jí)各類城市間合理配置，優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)和功能布局。然而，五年過去，成渝地區(qū)的城市協(xié)同發(fā)展方面還面臨很多挑戰(zhàn)。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈包括了重慶市的中心城區(qū)及萬州、涪陵、綦江等27個(gè)區(qū)（縣），四川省的成都、自貢、瀘州、德陽、綿陽等15個(gè)市，總面積18.5萬平方公里，但這些城市之間依然發(fā)展不平衡。2023年，成都的GDP達(dá)到2.21萬億元，而在四川排名第二的綿陽GDP僅為4038.7億元，不到成都的五分之一。相比之下，浙江省GDP第二名寧波體量為第一名杭州的82%，廣東省GDP第二名廣州體量為第一名深圳的88%。
不過，成渝地區(qū)在這方面已經(jīng)有所行動(dòng)，以推動(dòng)各城市的協(xié)同發(fā)展。比如在建設(shè)通勤圈過程中，重慶的璧山至銅梁、成都至資陽等一批市域（郊）鐵路建成通車，廣安至重慶跨省公交開通運(yùn)營，成都都市圈跨市公交線路達(dá)到17條，跨城通勤更加便捷；而在產(chǎn)業(yè)圈的建設(shè)中，重慶支持渝西地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)跨越發(fā)展，成德臨港經(jīng)濟(jì)、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)帶初步形成，“總部+基地”“研發(fā)+制造”的分工協(xié)作模式更加健全。
此外，重慶市的2024年《政府工作報(bào)告》中也提到，促進(jìn)成渝中部地區(qū)高質(zhì)量一體化發(fā)展。加強(qiáng)川渝毗鄰地區(qū)合作，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離、雙城經(jīng)濟(jì)圈市場(chǎng)一體化等改革，縱深推進(jìn)毗鄰地區(qū)合作平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)協(xié)作，持續(xù)優(yōu)化成渝中部地區(qū)協(xié)同發(fā)展格局。
湯繼強(qiáng)指出，接下來要進(jìn)一步把雙城經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃做好，大的戰(zhàn)略五年見形象、十年展風(fēng)采。目前，雙城經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)有了新的形象，等到有足夠的時(shí)間，雙城經(jīng)濟(jì)圈的國際知名度、國際影響力都會(huì)再上一個(gè)臺(tái)階。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是中國四大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的后起之秀，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展做到了逆勢(shì)上揚(yáng)，成為一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)區(qū)域合作的新典范。